Termes de référence
1. Contexte
Dagana est l’un des trois départements de la région de Saint Louis, au nord du Sénégal. Il se caractérise par une prédominance de l’élevage avec un cheptel estimé en 2016 à 82 500 têtes de bovins, 132 000 ovins et caprins et plus d’un million de volailles (PDDE, 2018). L’élevage représentait en 2012, 26% du PIB du secteur primaire régional (ANSD, 2012) et est la principale (et parfois l’unique) source de revenus pour ces familles. La vente de lait permet de couvrir 25% minimum des besoins alimentaires, et jusqu’à 50 % à certaines périodes, dans une zone où l’insécurité alimentaire touche 55 % des ménages.
Pour rappel, l’installation de la Laiterie du Berger dans la zone en 2006 a permis d’amorcer une dynamique de valorisation du lait issu des exploitations familiales. Suite à une étude pour accroitre l’approvisionnement en lait de la laiterie, le Gret et ses différents partenaires appuient depuis 2012, la structuration de la filière, le développement de services aux éleveurs laitiers et accompagnent les exploitations familiales d’élevage à améliorer leurs conditions d’existence.
La première phase du projet Asstel (2012-2015) s’était focalisée sur le développement de la production laitière en lien avec la Laiterie du Berger. Suite au bilan de fin de projet, la phase 2 avait poursuivi les appuis à la filière lait (renforcement des services fournis aux exploitations) et avait appuyé les activités économiques des femmes et des jeunes pour diversifier les sources de revenus. En effet les exploitations ont été confrontées à des conditions climatiques difficiles, qui freinent le développement de la production laitière, en entrainant notamment des départs précoces en transhumance et une baisse, voire un arrêt, de la production et de la vente du lait durant cette période avec des répercussions sur l’alimentation, la scolarisation, la santé.
Ainsi la seconde phase du projet démarrée en janvier 2016 avait pour ambition d’inscrire durablement les changements initiés en phase 1 tout en permettant aux exploitations familiales d’élevage de diversifier leurs revenus. Elle a mis en évidence des évolutions dans les services de collecte et d’alimentation, dans les pratiques d’élevage et de production laitière à l’échelle du réseau « d’élevage pilotes » et a permis d’enclencher, avec l’Apess, des dynamiques autour de la diversification des activités économiques corrélées à la mise en place d’un dispositif d’animation villageoise relais et d’un programme alphabétisation. L’appui à la plateforme d’innovation lait (PIL) qui visait à coordonner les appuis au développement de service devait être renforcé ainsi que la toute nouvelle Coopérative des producteurs laitiers de Dagana (CPLD).
Enfin la concertation territoriale autour du conseil départemental de Dagana appuyé par l’Agence régionale de développement avait abouti à l’élaboration d’une politique de développement de l’élevage dont il fallait suivre la mise en œuvre.
A la fin d’Asstel2 (2019), une enquête complémentaire sur la situation nutritionnelle avait mis en évidence des problèmes de disponibilité (choix limité des denrées) mais surtout d’accessibilité aux aliments liés à la faiblesse de revenus particulièrement dans le Jeeri (faible activité agricole). Elle avait aussi confirmé les connaissances insuffisantes des femmes en matière nutrition des adultes comme des jeunes enfants. Il en était de même pour les hommes.
Partant de tous ces constats et d’une volonté d’arrêter les interventions au bout de 10 ans, la phase 3 du projet Asstel a visé essentiellement la consolidation des acquis des phases précédentes et leur pérennisation par une prise en charge du dispositif et des activités par des organisations locales (Apess bureau de région, coopérative des producteurs laitiers, Plate forme d’innovation lait, Conseil départemental, ARD). Il a aussi été question dans cette phase 3, d’introduire des actions visant à renforcer les connaissances des organisations et à développer une collaboration avec les acteurs de la nutrition et de poursuivre le travail de prise en compte du genre dans le projet.
2 Objectifs du projet Asstel 3
Objectif général : Contribuer à l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et de la résilience des exploitations familiales d’élevage dans le département de Dagana
Objectif spécifique 1 : Accompagner la coopérative des producteurs laitiers de Dagana (CPLD) dans le renforcement de sa gouvernance et la structuration de services collectifs d’appui à la filière laitière
Objectif spécifique 2 : Accompagner l’Association pour la promotion de l’élevage en savane et au Sahel (APESS) dans l’amélioration des moyens d’existence et de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des exploitations familiales d’élevage
Objectif spécifique 3 : Renforcer le dialogue, la concertation interprofessionnelle et territoriale entre les acteurs et la compréhension les enjeux de genre et de nutrition-élevage-agriculture sur le territoire
3. Les objectifs de l’évaluation
Les objectifs de l’évaluation finale sont de plusieurs ordres. Il s’agit de fournir à l’équipe de projet un bilan de son action en général et des activités réalisées en particulier, d’évaluer la pertinence, l’efficience, l’efficacité, les résultats, les effets, la viabilité des acquis et d’analyser quelques questions spécifiques.
4. Les modalités
4.1 Proposition technique et enveloppe financière
L’enveloppe maximale de l’évaluation est de 30 000 euros TTC, comprenant le temps de travail de l’équipe (mission et rédaction des rapports), les per diem, et les transports internationaux de l’évaluateur international. Les transports locaux devront également être pris en compte dans le budget (à la charge du consultant).
La proposition technique devra être présentée selon le canevas en Annexe 2 et comprendre en annexe un budget prévisionnel détaillé (conforme au modèle présenté en Annexe 3) compris dans cette enveloppe.
4.2 Durée et période de l’évaluation
- La date de démarrage souhaitée est le 1er mars 2023 avec une réunion de démarrage.
- L’évaluation nécessitera15 jours de terrain pour la collecte de données avec une restitution orale à la fin. Celle-ci devra se tenir au plus tard le 17 mars 2023.
- Le rapport provisoire devra être rendu au plus tard le 31 mars 2023.
- La date souhaitée de dépôt du rapport final, est le 14 avril 2023.
4.3 Ressources humaines
L’équipe sera constituée d’au moins deux experts avec des profils complémentaires :
- Chef de mission : agroéconomiste
- Expert 2 : Expert en élevage
5. Contacts
Les réponses doivent être envoyées au plus tard le mercredi 17 février 2023, simultanément aux adresses mails suivantes :
Cécile Broutin, Responsable de programme au siége chargée du suivi du projet Asstel, Gret France, broutin@gret.org;
Mame Coumba Faye, Coordinatrice thématique Aler, Gret Sénégal, faye-m.senegal@gret.org et Faustin Lalyre, Responsable du Projet Asstel3, Gret Sénégal, lalyre.senegal@gret.org.
L’objet du courriel devra porter la mention « offre évaluation finale externe projet Asstel3».
